北约首脑会议在华盛顿举行

1999年4月23日，北约首脑会议在美国的里根国际贸易中心开幕。会议主要议题是纪念北约成立50周年、科索沃危机以及迎接21世纪的安全挑战等。来自北约19个成员国以及23个和平伙伴关系国的国家元首和政府首脑出席了会议。俄罗斯和白俄罗斯因抗议北约对南斯拉夫空袭而拒绝与会。4月24日，通过了新的《联盟战略概念》。这份面向21世纪的北约新战略文件提出，北约今后将继续坚持『集体防御』政策，但同时将对其周边地区的冲突作出反应，确保欧洲—大西洋联盟地区的安全。

北约通过的战略概念共65条，主要包括4项内容：联盟的目的和任务，战略展望，21世纪维护安全的方式，北约军事力量指导原则。文件认为，冷战时期的危险已不复存在，但北约仍然面临『更具挑战性』的前景，新的机遇与危机并存。由于战略环境的改变，北约遭受常规武器大规模入侵的可能性很小，但从长期来看这种可能性依然存在。

北约领导人强调，『以政治和军事手段维护所有成员国的自由与安全』是北约『根本、持久的目的』。他们同时强调，北约今后也将积极参与处理危机，有效地预防冲突。文件说，北约在解决21世纪的安全问题时，不仅要采取军事措施，而且还将在政治、经济、社会和环境领域动用『广泛的手段』，以便建立一个『欧洲安全大厦』。

这是冷战结束后北约提出的第二份有关战略概念的文件。1991年，北约在罗马首脑会议上通过了第一份战略概念文件。