1935年12月25日，中共中央政治局在陕北瓦窑堡召开扩大会议，出席会议的有毛泽东、张闻天、周恩来、博古、邓发、凯丰、李维汉、张浩、杨尚昆、郭洪涛等十多人。讨论了建立抗日民族统一战线的必要性和可能性，决定采取建立抗日民族统一战线的策略。会议批判了党内长期存在着的『左』倾关门主义错误和革命的急性病，决定将苏维埃工农共和国改称苏维埃人民共和国；改变对小资产阶级、知识分子、民族资产阶级、富农、抗日的国民党军官以及华侨的政策：会议通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议》。这次会议是遵义会议的继续，标志中共政治路线的重大转变，开始扭转『左』的倾向给中共造成的长期孤立的局面。

12月27日，毛泽东根据瓦窑堡会议精神，在党的活动分子会议上作《论反对日本帝国主义的策略》的报告。报告分析了『九·一八』事变和华北事变以来中国内部阶级关系所发生的新变化，指出：不但工人、农民、小资产阶级要求抗日，民族资产阶级也有参加抗日的可能，即使其右翼也有由动摇而采取中立态度的可能，就是地主买办营垒也可能发生分化。报告指出，反革命力量暂时还大于革命力量，党的基本策略方针是『组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命军』，建立起广泛的抗日民族统一战线。